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湖南监狱管理局原局长落马 牵出130名同系统干部
发布日期:2019-08-01
      2009年5月6日下午,湖南省监狱管理局原局长刘万清及妻子,一起被湖南省纪委叫去“谈话”,至今没有回家。

在他身后,是100多名涉案者。内部人士透露,刘万清被“双规”后,牵出了130多名湖南省监狱系统干部——他们都是向刘行贿的人。

2003年,我国大规模启动监狱体制改革,湖南省当年即成为全国监狱布局调整的6个试点省(直辖市、自治区)之一,第二年又进入第二批狱企分开的14个试点省(直辖市、自治区)。那几年,湖南监狱系统革故鼎新,气象为之一变,财政欠账、监企不分、监狱过于偏远等历史性问题在很大程度上得到缓解。作为这些改革的主要操盘手,刘万清在系统内的声誉也登至顶峰。

然而,在他任上的后期,关于他腐化堕落的各种传言也呈喧嚣之势。内部人士称,“在他任上的后期传出来的细节,包括捞钱、生活作风等,就感觉此人有点肆无忌惮,恬不知耻了。”

让民众惊讶的是,这扇封闭而神秘的大门洞开之后,呈现的竟是如此不堪的贪腐格局和利益纠葛。

由于涉案人员涵盖全省监狱管理系统的多个部门和层级,有关部门不得不宣布“宽严相济”,对主动交代问题的干部从轻处理,以维持整个监狱系统的相对稳定。

目前距刘万清案发已过去7个月,随着纪委和检察院调查的不断深入,部分涉案人员的陆续过堂,这些人的罪与罚也日益清晰。这起腐败大案所依附的体制弊端和制度漏洞也被逐渐暴露出来。

一监狱长多年用公款春节送礼

尽管刘万清在干部见面会上曾直言自己的“前车之覆”,并表示要无日不惕,但在他任职的后半期,贪污腐化的传闻却越传越开。

事实上,在2001年,他的身影就出现在一起贪污受贿案中。

当年年初,湖南省监狱管理局对省直监狱的企业进行破产改制,并成立了湖南省监狱管理局破产改制领导小组。时任省监狱管理局总会计师的廖秀成被安排分管此项工作,财务处副处长罗辉则专职负责改制工作。

此时,湖南湘资会计师事务所业务员何庆成找到廖秀成和罗辉,提出承揽破产改制中的资产评估审计业务,按照审计业务费的30%返还好处费。

于是,廖秀成安排罗辉就此事向刘万清口头汇报请示,“得到局长刘万清的同意”。

此后,湖南湘资会计师事务所承揽了监狱局系统下属赤山、德山等7户企业的破产改制资产评估业务。事后,何庆成送给廖秀成及罗辉19.6万元,廖分得10万元,罗分得9.6万元。廖和罗终因犯贪污罪、受贿罪分别被处有期徒刑12年6个月和10年6个月。

此案虽未直接牵扯到刘万清身上,但企业改制呈现出的巨大利益让大权在握的刘万清经受不住诱惑。

湖南省监狱管理局原副局长卜中云的案发及被诉,就清晰地显示了其间的利益脉络。

生于1959年的卜中云,在升任副局长之前,百盛娱乐,曾多年担任津市监狱的监狱长。案情显示,2004年至2009年春节,卜中云代表津市监狱和相关企业每年送给刘万清两万元,唯一的例外是2008年,卜中云送了刘万清5万元。

但这笔钱并非来自自己的腰包,而是来自原附属于津市监狱的、卜曾担任过董事长的缸套公司。李峥嵘是缸套公司总经理,他将缸套公司的年产值从1000余万元提升到7000余万元,上缴利润也逐年提高。

刘万清作为省监狱局局长和下属企业万安达公司的董事长,对缸套公司上缴利润的数量具有决定权,这为他提供了巨大的寻租机会。为减少缸套公司的上缴利润额,2008年,卜中云建议李峥嵘超出以往惯例,送给刘万清5万元。

除了代人送礼外,2004年下半年,卜中云还单独送过刘万清5万元。“送钱的时间与对其作为省监狱局副局长人选的考查时间相对应”,明显用于求官。

卜中云最终因犯行贿罪和受贿罪一审被判7年。

一人犯案,牵出“一窝”

知情者透露,一同被纪委找去谈话的还有刘万清的妻子。她也在本系统内工作,2002年进入湖南省司法厅财务处,后任律师管理处副处长。

这名知情者透露,刘案发后一两个星期,省监狱管理局生活卫生处处长刘克金、规划处处长段细忠、刑罚执行处处长李北南等,也被纪检监察部门叫去“谈话”,至今没回到单位上班。

据介绍,2009年7月13日,湖南省纪委、湖南省人民检察院、省高级人民法院在司法厅12楼会议室召开会议,对监狱管理局工作人员宣布“宽严相济”政策,要求涉案人员在10日内对组织说清楚,态度好且交代清楚者,将获得宽大处理。

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