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"五级五长制" 广西公安机关创新方法解纠纷促稳定
发布日期:2019-08-01

接访调解难 都付谈笑中

——我区公安机关创新方法解纠纷促稳定纪实

 “在家门口就能和市、县局长‘面对面’解决问题,我很满意!我以后不会再辛苦跑到县里、市里上访了!”在柳州市三江侗族自治县同乐苗族乡派出所视频接访室里,同乐村平溪屯的苗族老汉覃甫培英对着视频另两头的柳州市公安局局长胡明朗、三江侗族自治县公安局局长陈京尤感慨地说。

  覃老汉的家距县城80多公里。为儿子案件要上访的他先要从屯里坐牛车到村上,再搭乘拖拉机到乡里,最后转乘中巴车到县城,路上要跑4个多小时。这次在“家门口”的派出所就把上访解决了,可谓皆大欢喜。

  这是柳州市创新启用视频接访系统,解决山区边远群众信访难的一个缩影。近年来,自治区公安厅在破解矛盾纠纷难题促进社会稳定中,创建“五级五长接访”、“公安信访超市”等信访工作新机制,推行“三级一联”、“三级限时调解”新机制,摸索出独特有效的“走、闻、问、切、固”五步工作法,百盛娱乐,迅速前移化解关口,畅通接访调解渠道,全力维护社会稳定,取得了良好的社会效果。越来越多像覃甫培英这样的上访人从中感受到党委、政府的亲民之情和务实作风。

  接访:“五级五长制”畅通民意

  信访是民意、民情、民生诉求的主要渠道,渠道不畅,必定影响社会稳定。

  2005年以来,自治区公安机关按照公安部的要求组织开展了厅、市、县三级公安厅局长开门接访工作,取得了明显成效,不过一些老信访问题没有得到彻底解决,群众重信重访的事还有发生。如何及时解决群众问题,减少群众重信重访,甚至越级上访?自治区公安机关结合实际,在全国率先推行“五级五长接访”的公安信访工作模式。它与以往公安机关领导“大接访”不同之处在于,“五级五长接访”在厅、市、县三级公安厅局长“大接访”的基础上,又新增“派出所所长、警务室警长”两级接访,将“大接访”工作关口前移,延伸到社区和广大农村,在基层构筑起维稳的第一道防线,将问题解决在基层,从源头上预防和减少信访问题。

  去年2月,钦州市那彭派出所所长卓有声接到面包车主谢光明的信访,百盛娱乐,反映他前年因争客与班车司机群殴受伤,至今未得赔偿。卓有声多次走访当事人,做思想工作,最后班车司机赔偿给谢光明8000元。谢光明奔波多时的上访脚步停下来了。

  在“五级五长接访”带来新气象的同时,自治区公安厅又倾力打造“公安信访超市”:信访员充当“导购员”角色,根据群众不同的诉求,安排相关部门负责人到场接待群众。打破延续几十年的信访传统,为信访工作“提速”。此项新机制的实行有效提高了信访工作实效,据信访工作民警反映,以前信访件经报批并层层转办,往往要三五天才能转交到有关业务部门负责人手中,而今上访群众当场就可以直接和有关业务部门负责人进行沟通,反映情况,得到相应的回复,更有利于信访案的解决。 

 “五级五长接访”和“公安信访超市”的实施,迅速建成纵向到底、横向到边、全面覆盖的公安信访工作新网络,快速畅通了群众信访渠道,获得了“干群双满意”的良好效果。2009年1月,公安部纪委书记祝春林到我区进行调研公安工作时,高度肯定了我区公安机关开展“五级五长接访”和“公安信访超市”的做法,认为是促进警民关系,维护社会稳定的好做法。

  调解:两个“三级”堵矛盾源头

  近年来,随着广西发展的步伐加快,经济利益格局的调整,土地纠纷、财产纠纷、邻里纠纷不断增加,已成为影响稳定的新因素。

  如何解决影响社会稳定的新问题?自治区公安厅党委又一次以“求实创新”来引路。在全区派出所内尝试建立规范的调解室,对因人民内部矛盾产生的纠纷案件,尽量不进入司法程序而运用调解方式解决;大力推行“三级一联”新机制,在“现场调解、警务室调解、派出所调解”三级调解中,联同司法、维稳中心、居委会等,综合运用行政、经济、法律等手段,共同解决问题;创造“三级限时调解工作机制”。规定现场调解于当天完成,警务室3天内完成,派出所调解室7天内完成,较好地解决了过去调解方式单一的问题,避免了矛盾纠纷处理不及时转型扩大。

  2008年10月,贵港市桥圩三中聚集了100多名相互指责谩骂的群众,一起群体性事件一触即发。

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