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南宁:行政复议能让民告官获胜 打官司不是唯一办法
发布日期:2019-08-01

南国早报记者 文彩云

在不少老百姓眼里,“民告官”太难了。因为不少人会把“民告官”狭义地理解为到法院打官司,而忽视了另外一个重要渠道——申请行政复议。

2月25日,记者从南宁市法制办近年来受理的案件中,看到了一些离我们日常生活很近的“民告官”例子。

复议调解:城管收回罚单

2006年4月25日,南宁市民陈某驾驶小汽车经过南宁市桃源路口时,为了避让其他车辆,结果冲入右侧的人行道。事故造成路边的一根灯杆被撞断,还有一棵小叶榕树也“受伤”。南宁市城市行政管理部门认为,陈某的行为损害了道路设施,遂依据相关规定,对陈某处以1000元罚款的行政处罚。

陈某不服,于2006年5月向南宁市政府申请行政复议。南宁市法制办受理此案件后,组织双方召开案件审理听证会。

听证会上,陈某表示自己确实是损坏了路灯和树木,但当时完全是为了避让其他车辆,避免发生危险,并不是自己有意为之,自己已经为此接受了交警部门的处罚,现在还要再被罚,有失公平。城市行政管理部门有关代表认为,根据规定,损坏市政设施应当追究责任,对陈某作出的处罚决定是依法实施的。

双方通过陈述、质证、辩论,最后陈某表示愿意对自己撞坏的路灯杆及树木进行赔偿,城市行政管理部门也表示陈某的情况确实有别于一般的违法案件,同意撤回对陈某罚款的处罚决定。

补缴公积金:职工维权胜诉

陆某是南宁市某公司的职工。1994年4月至2001年2月期间,这家公司因资金紧缺,百盛娱乐,每月仅为陆某缴存10元住房公积金,这样的缴存比例达不到法定缴存比例的最低标准。2001年3月,陆某经公司批准办理了内退手续。可是从当月起,公司就立即停止了为陆某继续缴存住房公积金。

陆某觉得不公平,于2002年4月20日以书面形式,向南宁市公积金管理部门反映此事,希望公积金管理部门责令公司为自己继续缴存住房公积金,并将历年少缴存的部分补缴。同年4月26日,住房公积金管理部门致函该公司,要求该公司在陆某内退期间继续为陆某缴存住房公积金,但对陆某要求为其补缴历年少缴的情况,没有作出处理。

陆某认为,住房公积金管理部门怠于履行职责,遂向南宁市政府提出行政复议申请。市法制办受理该案后,及时向住房公积金管理部门及陆某所在企业了解情况,查明事实后,南宁市法制办提请南宁市政府作出行政复议决定,责令住房公积金管理部门在3个月内责令该公司为陆某补缴住房公积金。最后,在住房公积金管理部门的责令下,该公司及时为陆某补缴了其少缴的住房公积金。

撤销处罚:补办规划手续

南宁市民陈先生住在原环经街,1986年因修建民族大道,陈先生的房屋被拆迁,当时经民族大道建设指挥部批准,将燕子岭一块土地划给他做回建住房。

当年陈先生即在划分给自己使用的土地上建起一栋2层私宅,建筑总面积、阳台的修建等都符合要求。1990年前后,南宁市房产部门曾两次到燕子岭居委会,为拆迁户办理房屋产权证。但当时陈先生外出不在家,因此没能给自己的房屋办理产权证。

2004年,陈先生到房产部门申请办理房产证。南宁市房产部门要求陈先生提供规划手续,他只好到南宁市规划行政管理部门补办手续。当时规划行政管理部门认为,陈先生的房屋没有取得规划手续,属于违法建设,但房屋没有对整体规划造成严重影响,可以保留,因此决定对他处以罚款后再为其补办手续。

面对这样的罚款,陈先生自然不服,同年,他申请行政复议。南宁市法制办依法受理并审查后认为:陈先生虽没有办理规划准建手续,但其修建的房屋只要符合民族大道工程指挥部宣布的建房要求,就不能一概视为违法建设。陈先生因民族大道建设而被拆迁安置到现住址,为南宁市的城市建设作出了贡献,其所建房屋虽然没有规划手续,但符合当时民族大道工程指挥部所宣布的建房要求,规划行政管理部门对陈先生作出罚款决定,忽略了这些历史原因,是不合理的。

南宁市法制办就审查意见与规划部门进行了沟通后,规划部门接受了复议机关的意见,同意撤销对陈先生的处罚,陈先生如愿补办了规划手续。

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